“十二五”期间,工业化、城镇化、农业现代化同步快速推进,因此,不可避免地带来城市规模的扩张,农村居住用地的扩张。“这两个扩张挤压的就是耕地。”国土资源部部长徐绍史今…

26日,国土资源部在湖北咸宁召开高标准基本农田建设现场会,国土资源部部长徐绍史在会上表示,2001年以来的10年间,我国已经建成2亿亩高标准基本农田,为粮食高产稳产打下了坚实基础。
据介绍,2001年以来,通过土地整治全国新增耕地4100多万亩,超过同期建设占用和灾毁面积,建成高标准基本农田2亿多亩,其中大部分是“十一五”时期建设的,有力保障了粮食连年增产。
徐绍史介绍说,根据国务院批复《全国土地整治规划》,“十二五”期间,我国还将建设4亿亩高标准基本农田,补充耕地2400万亩,整治后基本农田质量平均提高一个等级以上,粮食产能亩均提高100公斤以上。
国土资源部副部长王世元接受记者采访时说,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,同时也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。随着工业化、城镇化的推进,以及人多地少的特殊国情,发展空间有限,在用地供需矛盾上将更加突出。因此,保护耕地节约集约用地关系到全局战略。

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保障民生——全国土地日访国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史
万物土中生,有地斯有粮。6月25日第22个全国土地日。今年全国土地日主题是“建设高标准基本农田,保障国家粮食安全”。就十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策,国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史接受了记者专访。
坚守粮食基本自给的安全底线
记者:为什么把粮食安全作为今年全国土地日的主题?
徐绍史:地实则粮丰,粮足则天下稳。当前我国正处于发展的重要战略机遇期,资源环境约束矛盾日益加剧,工业化、城镇化、农业现代化同步推进,国土资源管理“保障发展、保护资源”面临前所未有的挑战和压力。建设高标准基本农田,保障国家粮食安全,是切实坚持和完善最严格的耕地保护制度,加快转变经济发展方式的重大举措。
粮食生产是国民经济的基础,耕地又是粮食生产的基础。18亿亩耕地是确保我国粮食安全不可逾越的***。其中15.6亿亩基本农田作为耕地的***华,几乎承担着全部粮食生产任务,是保障我国粮食基本自给的安全底线。
我国用占世界10%的耕地,养活了占世界22%的人口,归根结底是由于实行最严格的耕地保护制度,守住了18亿亩耕地以及15.6亿亩基本农田。
2001年以来,我们在全国范围内有组织、大规模地开展农村土地整治,不仅增加了有效耕地面积,还建成高产稳产基本农田2亿多亩,经整治的农田平均亩产提高10%~20%,改善了农业生产条***,提升了土地综合生产能力,实现新增粮食综合生产能力130多亿斤,为粮食“八连增”奠定了坚实基础。
面对耕地质量建设的新挑战 记者:怎么看待18亿亩耕地在质量方面的要求?
徐绍史:应该清醒地认识到,我国粮食供需长期处于紧平衡甚至脆弱平衡的态势,耕地数量管控、质量管理和生态管护面临严峻挑战。
我们这***一个有着十几亿人口、耕地总体质量不高、后备耕地资源不足的大国,要立足本国耕地资源解决吃饭问题始终是发展之要。这决定了坚守18亿亩耕地“生命线”,不仅要坚决守住数量,更要着力建设好质量。
近年来,我国农村土地整治重点逐渐转向耕地质量建设,建成了一批适应农业现代化发展要求的高标准基本农田,仅“十一五”期间就建成1.6亿亩,2011年建成了6000万亩,今年将再建成1亿亩。在建设高标准基本农田过程中,一些地方按照现代农业规模生产的要求,归并零散地块并且鼓励农田向种田能手和农业企业集中,为农业规模化、产业化和集约化经营创造了条***。土地整治使农业综合生产成本普遍降低了5%~15%,优化了土地利用布局,改善了农村生产生活条***和生态环境,促进了农民增收、农业增效、农村发展。
把土地整治变成民生工程
记者:农村居民在高标准基本农田建设中处于什么地位?
徐绍史:农村土地整治经过十余年发展,已经成为保发展、守***、促转变、惠民生的重要平台,成为提升土地资源对经济社会可持续发展保障能力的有效途径。
经国务院批准正式颁布实施的《全国土地整治规划》对建设4亿亩高标准基本农田目标任务进行了分解,明确提出“经整治的基本农田平均提高1个等级,粮食亩产增加100公斤以上”目标,为粮食持续增产提供必不可少的物质保障。
要建立健全土地整治的经济激励机制,加大各级财政转移支付力度,完善新增建设用地土地有偿使用费使用分配制度,加大对基本农田保护和建设重点地区的支持力度,综合运用经济补贴等手段调动各方力量参与建设的积极性、主动性。
高标准基本农田建设要以土地整治工程为平台,切实保障农民的知情权、参与权和受益权,做到整治前农民自愿,整治中农民参与,整治后农民满意。建立健全农民参与机制,调动农村集体经济组织和农民群众参与的主动性,探索实行“以补代投、以补促建、先建后补”的整治模式。要加强土地整治中的权属管理,涉及土地权属调整的,要充分听取群众意愿,科学编制权属调整方案,做到权属明晰、确权到位,切实保障和维护农民的合法土地权益,让土地整治成为真正的民生工程。

十二五期间,工业化、城镇化、农业现代化同步快速推进,因此,不可避免地带来城市规模的扩张,农村居住用地的扩张。

这两个扩张挤压的就是耕地。国土资源部部长徐绍史今天在湖北省咸宁市召开的贯彻实施全国土地整治规划加快建设高标准基本农田现场会上表示,期望通过土地整治来缓解土地供求压力。

眼下,大规模的土地整治已经开始。在土地整治工作过程中,要充分尊重农民意愿,不要擅自替农民做主,强迫农民上楼,更不能运用行政命令强迫农民,侵害农民的权益。徐绍史在会上反复强调。

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