《通知》规定,参与2017年林下经济种植补贴验收的各类林业经营主体各类经营主体必须满足六大方面的条件。

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《通知》要求,申报工作要坚持先造后补、自愿申报、择优安排和以奖代补原则;验收工作要遵循县级验收、市级核查和省级公示程序。省、市所属的林业经营主体按照属地原则进行申报和验收。县级验收须在2017年1月5日之前完成,市级核查须在2017年1月15日之前完成,2017年1月18日之前完成材料申报。

县级检查:造林主体完成当年造林任务后,向试点县林业主管部门提出检查申请,由试点县林业主管部门会同本级财政部门组织检查,达到造林合格标准的,拨付造林补贴资金的50%;对没有达到造林合格标准的造林主体,经补植整改、按照原程序申请检查合格后,兑现50%的造林补贴资金。县级检查最迟在次年6月底前完成,并向省级林业主管部门和财政部门上报检查结果。

国家林业局:五措并举提升森林质量

  林业合作社包括专业合作社和股份合作社,林地经营面积在300亩以上,省级以上林业合作社示范社(林下经济示范基地)等林地适度规模经营主体可优先申请补贴。

12月5日,省林业厅印发《关于开展申报2017年度林下经济种植补贴验收工作的通知》,拟在全省范围内组织开展申报2017年度林下经济种植补贴验收工作。

第十条 检查内容、检查因子及方法

  市、县两级林业主管部门接到本通知后,应当将通知内容及时告知符合验收条件的实施主,由实施主体提出验收申请,填报《林下经济种植补贴验收基本情况表》,并作出相关承诺。

  江西省林地适度规模经营补贴对象主要是通过林权流转管理服务体系在公开市场上流转林地组建的林业合作社、家庭林场(专业大户)等林地适度规模经营主体。

(来源:省林业厅网站)

国家级核查:省级验收完成后,由国家林业局会同财政部组织具有甲级林业调查规划设计资质的单位,对试点省补贴造林数量、质量、资金拨付使用及组织管理等情况进行核查,并根据核查结果对试点省实行绩效考评,考评结果作为调控试点省造林补贴任务、评价试点省林业工作质量的参考依据。国家级核查最迟在试点任务下达后的第4年10月底前完成。

  四是种植质量:安全有保障,无生产事故、行业通报批评、媒体曝光等不良记录。

  《江西省林地适度规模经营奖补办法(试行)》还对补贴对象的认定和申请程序作了明确规定。补贴对象资质的认定以《江西省林业厅关于加快培育新型林业经营主体促进林地适度规模经营的指导意见》对家庭林场、专业大户和林业合作社要求,且林地流转行为必须符合《江西省集体林权流转管理办法》要求。

《通知》规定,在2016年1月至12月期间,各县利用林下空间从事森林中药材、香精香料、森林食品等林下种植且质量达到相应标准的地块均可申报种植补贴,但不得与已享受省级财政林下经济发展重点县专项资金、中央财政林下经济草本中药材补贴资金以及其它林业专项扶持资金的种植地块重叠。

公告公示评定标准
试点省应在一定范围内公布中央财政造林补贴试点政策、试点县、补贴对象和补贴标准;试点县应在本行政区内公布中央财政造林补贴试点政策,以行政村为单位公示各造林主体的造林面积、树种、地点和质量要求以及检查验收等情况。进行了公告公示,且达到上述要求的视为已公示且规范;进行了公告公示,但未达到上述要求的视为已公示不规范;其余视为未公示。

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  补贴对象和标准

植树、单行林带,以及通过萌芽更新、林冠下造林、有林地补植、低产林改造、竹林垦抚、以封代造等方式营造的面积。

  六是优先申请情况:在验收合格的前提下,列入省级深化集体林权制度改革试点县范围内的经营主体和符合《江西省林业厅关于加快培育新型林业经营主体促进林地适度规模经营的指导意见》中规定的新型林业经营主体以及省级林下经济示范基地优先。

  专业大户分为承包农户家庭和非农户家庭两类,前者是指年产值在100万元以上,且林地经营面积在200亩以下的承包农户家庭;后者是指流转的林地经营权期限10
年以上,林地经营面积在2000亩以下非农户家庭。

检查数据 外业检查结束后,将所有检查小班因子填入附表1,并进行统计汇总。

  1.申报范围

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补贴标准、管理类指标情况。 验收因子、验收方法同县级检查。

  《通知》强调,在申报2017年林下经济种植补贴验收工作中,市、县两级林业主管部门必须严把质量关,若发现弄虚作假现象行为,将取消该地今后所有相关发展项目的安排资格。

  《江西省林地适度规模经营奖补办法(试行)》要求,各林业主管部门要对申报材料进行严格审查,对骗取补贴者,资金全额收回,并取消今后一切补贴申报资格。

主要造林树种苗木质量分级;

  二是种植时间:2016年1月至2016年12月期间。

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造林成活率。检查造林成活率是否达到造林成活标准。 检查因子:造林成活率。
方法:采用样行或样地调查法。
样行或样地根据小班苗木定植情况,均匀布设在有代表性的地段。样行数按小班应调查的样行面积确定,每个小班不少于3行;样地设置为带状样地,带宽5米,机械布设,样地数按小班应调查的样地面积确定,每个小班不少于3条。对于防护林带应设置样段进行调查,样段长20米,样段数按小班应调查的样地面积确定,每个小班不少于3条样段。在样行、样地或样段内计数总的人工造林、更新株数以及成活株数。穴状造林中当每穴造林株数或成活株数多于一株时均按一株计算。
样行、样地或样段调查的面积比例:当小班面积在100亩以下时,样行、样地或样段面积不少于小班面积的3%;100-300亩时不少于2%;300亩以上时不少于1%。防护林带调查面积比例不少于5%。

国办印发关于完善集体林权制度的意见

  林地适度规模经营补贴申报程序申请、检查、审核和奖补四步。申请与核查都由县级林业主管部门进行,向省林业厅申请,组织有关乡镇进行适合核查。

4.档案管理情况。检查试点县中央财政造林补贴试点档案管理是否规范。
检查因子:档案管理。 检查方法:查阅档案、检查档案存放情况。

  五是补贴限制:不得与已享受省级财政林下经济发展重点县专项资金、中央财政林下经济草本中药材补贴资金以及其他林业专项扶持资金的种植地块重叠。

  申报条件和程序

2.施工作业情况。检查造林主体是否按造林作业设计施工。
检查因子:按作业设计施工。
检查方法:现地核对造林地点、造林树种、造林密度、混交模式等因子是否与造林作业设计一致。

  2.验收条件

  家庭林场是指由具有经济实力和经营特长的承包农户,从村组承包的责任山和部分通过流转获得的林地成立的以家庭成员为主要劳动力,流转的林地经营权期限10
年以上,以经营林业为主要收入来源,经营面积在200-2000亩之间申请设立的林场。

县级检查报告
主要内容包括:检查人员组织及工作开展情况,造林补贴试点任务完成情况,造林质量情况,主要做法和经验,存在的主要问题,对造林补贴试点政策的建议等。

  《通知》要求,2017年度林下经济种植补贴验收工作采取县级验收、市级核查方式进行。

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5.造林补贴资金兑现情况;

  县级林业主管部门验收采用全查方式,对种植面积逐块进行验收,验收时应当填写《林下经济种植财政补贴县级验收表》,并对每一验收地块绘制小班验收图,小班验收图必须绘制在地形图(或其他具备地理信息的底图)上,验收图如果采用GPS定位仪绕测成图,则需提供各拐点GPS坐标点。

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省级验收:造林主体完成造林3年后,试点县向省级林业主管部门提出验收申请,由省级林业主管部门会同本级财政部门组织具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位验收,达到造林保存标准的,拨付余下的50%造林补贴资金。省级验收最迟在试点任务下达后的第4年6月底前完成,并向国家林业局和财政部上报验收结果。

  一是种植面积:新增林下经济种植在5亩以上,种植密度符合相关要求。

五项并举提升森林质量

第二十条 考评内容

  《通知》提出,在各县(市、区)范围内,充分利用林地空间,从事林药、林菌、香精香料、森林食品、刺葡萄等种植的各类林业经营主体均可2017年度林下经济种植补贴。省、市所属林业经营主体按照属地原则进行申报和验收。

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2.文件通知、措施方案制定情况;

全面推进林业法制建设的实施意见

  补贴标准为上年净增的流转面积50元/亩,即相较上一年每增加林地经营每增加一亩补贴50元。林业合作社最高补贴5万元,家庭林场和专业大户最高补贴3万元。

造林面积。检查造林主体造林面积完成情况,是否存在虚报、多报及重复申报等问题。
检查因子:核实面积、合格面积、损失面积。 检查方法:查阅资料、现地检查。
查阅资料主要核实造林地块是否与合同书、造林作业设计一致,是否与其他中央基本建设投资造林在地块上重复安排等。
现地检查主要核实小班范围,重新求测面积,当核实面积大于申报面积时,认可申报面积;当核实面积小于申报面积且相差在5%以内时,认可申报面积,否则以核实面积为准。面积核实可根据现地情况,分别采取丈量、罗盘仪实测、地形图调绘、GPS绕测或GPS控制点与地形图调绘相结合的方法求算面积。

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关于全面推荐林业法制建设的实施意见

第三条
中央财政造林补贴试点检查验收实行县级检查、省级验收、国家级核查的三级检查验收形式。县级检查对象为享受中央财政造林补贴的造林主体,省级验收对象为试点县,国家级核查对象为试点省。

  设区市林业局负责进行核查。核查必须采取实地检查和查阅资料。实地检查主要核实种植范围,重新求测面积,当核实面积大于申报面积时,认可申报面积;当核实面积小于申报面积且相差在5%以内时,认可申报面积,否则以核实面积为准。

  日前,《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》、《关于完善集体林权制度的意见》和《关于印发加快林业改革发展推进我省生态文明先行示范区建设十条措施的通知》等一系列政策文件的出台为土地流转、发展农业适度规模经营奠定了制度基础。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇在接受媒体采访时称,农业补贴增量将向适度规模经营的家庭农场、合作社等新型主体适度倾斜。

造林作业设计规程。

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